灵武市多措并举力推 “六级”耕地网格化监管体系走深走实
2023年6月,自治区全面推行自治区、市、县、乡、村和村民小组六级耕地保护监管网格化,按照“自治区统筹、市县主责、乡镇主抓、村队(组)落实”的耕地保护监管机制部署,灵武市着力落实组织体系、责任体系、督查体系、宣传教育等举措,构建了全市“属地管理、四级负责、全面覆盖、责任到人”的耕地保护网格化监管体系,实现了“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的监督管理效果。
一是组织体系落实到位,党政同责齐抓共管。切实加强组织领导和统筹协调,强化上下联动、部门协同,细化落实工作举措,建立健全耕地保护网格化监管日常工作架构,明确网格化责任人。将“六级”耕地保护网格化监管工作作为耕地保护和粮食安全责任制考核的重要抓手,以市委、政府两办印发《灵武市落实“六级”耕地保护网格化监管体系工作实施方案》,市委书记、市政府市长与乡镇党委书记、乡镇长签订《灵武市2024年耕地保护和粮食安全责任书》。建立由自然资源局牵头,发改局、农业农村局、财政局、综合执法、住建局、交通局、水务局等协作的耕地保护监管机制, 统筹全市耕地保护网格化监管工作。
二是责任体系落实到位,逐级压实主体责任。将耕地保护作为“一把手”工程,纳入年度重要工作内容,党政主要负责人同为第一责任人,对本辖区属地管理的耕地保护和粮食安全工作负总责,重大耕地保护事项亲自过问、亲自督办。灵武市委、市人民政府为耕地保护监管体系第三级网格,市委书记、政府市长同为耕地保护监管责任人,市委和市政府每年至少研究安排一次耕地保护工作;8个乡镇(国有农林场)为耕地保护监管体系第四级网格,党政负责人为耕地保护监管责任人,乡镇党委和政府每半年专题研究一次耕地保护工作;79个行政村(新型农业经营主体)为耕地保护监管体系第五级网格,村党组织书记和主任为村级耕地保护监管第一责任人;由村级指派490个耕地保护监管责任人,并划定责任区域,为耕地保护监管体系第六级网格。
三是督查体系落实到位,强化日常监测监管。耕地保护监管责任人定期开展巡查,四级保护责任人每季度至少对责任范围内耕地开展一次巡查,五级保护责任人每月至少对责任范围内耕地开展一次巡查,六级保护责任人每月至少对责任范围内耕地开展两次巡查,及时发现、制止、报告耕地“非农化”“非粮化”行为,对上级监管责任人和有关部门反馈的违法违规占用耕地疑似问题进行核实举证、整改落实,对责任范围内耕地保护标志桩进行日常管护,并通过宁夏六级地保护监管手机App上报巡查、举证、整改等情况。市自然资源局对日常巡查情况进行月通报,同时加大下发问题整改情况的监督检查力度, 确保完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。
四是宣传教育落实到位,以案释法提高认识。在每个乡镇(农林场)、行政村(居委会)显著位置设立耕地保护标识牌, 明确标注责任区域内耕地和永久基本农田位置、分布、耕地质量等别等信息, 向社会公开公示耕地保护责任人及工作职责。在每个监管网格范围内设立二维码警示桩, 实现扫码查询地类、违法举报和政策信息公开等, 接受群众和社会监督。乡村两级监管责任人负责对本辖区内耕地保护标识牌和二维码警示桩进行日常管护。强化宣传引导,举办全市自然资源领域业务工作培训班,开展《耕地保护政策宣讲》,通过以案释法、典型案例剖析等方式,重点培训乡镇长、分管乡镇长、耕保专干和行政村村书记以及相关部门干部职工,推进国家和自治区关于加强耕地保护的决策部署和政策措施入脑入心,教育引导干部群众充分认识耕地保护的重要性,切实提高全市上下耕地保护共识、降低违法违规占用耕地比例。